上海青浦“信访代理”换来“家门口”信访满意

近日，记者在上海市青浦区白鹤镇王泾村信访接待室看到一份登记表，里边有两方面内容，一是群众信访登记表，二是和登记表对应的信访事项代理授权委托书。所有登记表最后一栏“委托人是否满意”都写着满意或基本满意，并有上访人签名。记者向白鹤镇信访办求证，并得到明确答复：除了正在协调解决中的信访，所有签署信访事项代理授权委托书的上访人都表示满意或基本满意。

随后记者了解到，信访代理人模式让上访群众在家门口就能得到信访接待，并由代理人代为完成信访流程，获得信访结果，实现了“最多访一次”。

2019年，青浦区率先在上海实现了上海信访代理模式全覆盖，342个居村都有信访代理人，形成了394名代理人队伍。正是这一创新制度安排，带着或多或少情绪来上访的群众在遇到上访信息化改革时没有误解存心“设卡”，反而感受到了专人接待、专人负责的“礼遇”。更为重要的是，以村“两委”成员为主、法律顾问、老党员等为辅的代理人队伍的代理能力不容置疑，处理上访问题的效果比群众自己跑要好。

记者还了解到，除了上访群众对信访代理人模式表示满意，代理人也感觉很满意，原因是，形成了信访代理人制度后，村“两委”成员不再担心自己忙的时候“怠慢”了上访群众，而原本就受到群众爱戴的老党员们通过代理服务获得更多成就感，乡村也因此更和谐。

信访代理人模式之所以得到群众满意的回应，离不开过程的探索和在探索中完善。在全面推行信访代理人模式之前，青浦区先是在练塘镇试点，以此为基础制定出契合各镇、街道实际工作特点的信访代理工作实施细则，明确指导思想和工作目标、工作原则，对信访代理范围、代理程序和信访代理员的权利和义务均作出了明确规定，并建立如宣传、教育培训、考核惩罚、责任追究等相关配套制度。

信访代理人模式如今在青浦区被誉为智慧时代上访群众的“绿色通道”，为了绿色通道能更快捷通向目标，青浦区还做了两方面的探索：一是聘请专业律师、老法官、老检察官等专业人员参与各类信访矛盾化解缓解，将法律服务免费配送到“家门口”，将人民调解与信访代理合二为一，以非诉讼渠道来维护信访群众权益；二是优先推进远程视频接访工作，构建区-街镇-村居委三级远程视频接访网络，让群众“看得见”。